En mi opinion , cuando se repartieron los anillos de poder , el objetivo no era dominar a cada raza a través del poder de estos, sino que los anillos fueron un presente que se entrego a los lideres de cada raza como un simbolo de la posicion y del poder que tenian sobre su propia raza , pero cuando Sauron creo el anillo regente , lo unico que los portadores de los anillos podían ver no eran nada más que los fantas ,miedos, y temores que Sauron les imponía.
En mi opinión , los unicos afectados eran los portadores de estos anillos, ya que imagino que el objetivo de Sauron era doblegar a sus adversarios convirtiendo a sus lideres en siervos .