La respuesta

La respuesta la tienes en El Silmarillion:
[quote]"Ahora bien, los Elfos hicieron muchos anillos, pero Sauron hizo en secreto un Anillo Único, para gobernar a todos los otros, cuyos poderes estarían atados a él, sujetos por completo a él, y durarían mientras él durase. Y gran parte de la fuerza y la voluntad de Sauron pasó a ese Anillo Único; porque el poder de los anillos élficos era muy grande, y el del que habría de gobernarlos tendría por fuerza que ser aún más poderoso; y Sauron lo forjó en la Montaña de Fuego en la Tierra de la Sombra."
(El Silmarillion, "De los Anillos del Poder y la Tercera Edad") [/quote]
Para hacer el Anillo Único, Sauron depositó en él gran parte de su poder. Es de suponer que no le quedaba ya poder "en sí mismo" como para forjar otro Anillo. Además, ya no quedaban maestros forjadores de anillos en la Tierra Media con el arte que tenían los Herreros Elfos de Eregion... así que le habría sido complicado a Sauron conseguir a unos elfos que colaboraran con él y le hicieran un anillo igualmente poderoso, ni mucho menos.

Piensa una cosa: si sólo cuando Isildur le cortó el dedo con el Anillo, Sauron perdió su poder y su forma física durante siglos, le habría sido imposible volver a reunir tanto poder. La única forma que tenía de recuperar su poder era, precisamente, recuperar el Anillo, y es lo que intentó, y casi lo consigue.

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http://www.elfenomeno.com/info/ver/8983/titulo/-Qu%E9-sabemos-de-los-Anillos-de-Poder-

Saludotes