Respecto a los anillos de los hombres, siempre he entendido que Sauron los controla con el anillo único, pero por el vínculo que tienen con los anillos que recibieron, es decir no son transferibles, siguen influenciando a los reyes humanos.
Si nos fijamos en el caso de los enanos, de los siete, no hay ningún enano al servicio de Sauron, ya que no eran corruptibles como los de los hombres. Lo mismo ocurre con los 3 anillos de los elfos, que pueden ser transferidos, como el de Cirdan a Gandalf.

El tema del control por parte de Frodo del anillo único y con él, el de los nazgul, me parece ficticio. Nunca lograría dominar el anillo porque no tiene poder para hacerlo, el anillo es más poderoso que él, y el anillo es la esencia de Sauron, por lo que los espectros a quien obedecerían sería al señor oscuro en cualquier caso. Otro gallo cantaría si lo utilizara Gandalf, Saruman o Galadriel, capaces de dominar el único parcialmente.
Saludetes