No estoy ni de acuerdo ni en contra, pues no veo información suficiente para decidirme por una opción.
Los Nazgul son el brazo derecho de Sauron, pero eso no quita que tenga generales para dirigir sus ejércitos, estando estos bajo el Mando del Rey Brujo en la batalla. Igual que Theoden acaba con un tío que era de alto rango (el capitán de algún ejército), Gothmog podría ser el capitán o general del ejército de los Orcos (siendo un orco), o de los Hombres (siendo un hombre), y tomaría el mando en su ausencia y dejaríamos a los Nazgul como agentes especiales, encargados de otras misiones (excepto el Rey, elegido para comandar la misión de acabar con Minas Tirith). Claro que, igualmente, podría ser un Nazgul :P

(Mensaje original de: Warren Keffer)