Intentaré contestar a tus preguntas:

1. ¿Elfos y Enanos podían atravesar sus fronteras?

Pues sí, claro, como siempre habían hecho. No iba a cambiar eso justo en una época de libertad. Además, si no fuera así, ¿cómo iban a llegar los Elfos a Mithlond?. Prohibirles el paso por la Comarca los hubiera obligado a dar un rodeo absurdo e innecesario. Pero los Elfos siempre habían sido discretos en su paso por la Comarca y era de suponer que lo seguirían siendo. :P

En cuanto a los Enanos, conocidos por su carácter reservado, tampoco habría sido lógico suprimir una ruta comercial tan importante para este pueblo y tan provechosa también para la Comarca. Además, nunca se había producido conflicto alguno en estos viajes.

2. ¿Podían los Hobbits salir de sus fronteras?

Por supuesto. No hubo ningún "cierre de fronteras" decretado por el rey. Los únicos que no podían entrar en la Comarca eran los Hombres, más por la propia idiosincrasia del carácter hobbit, que por cualquier otra razón; y para dar ejemplo, ni el propio Elessar quiso traspasar jamás sus fronteras. Pero no había motivo alguno para prohibir que los hobbits salieran de la Comarca, si ese era su deseo. Aunque, como ya te han contestado otros foreros, ésto seguramente no se daría con demasiada frecuencia... .

Los ejemplos que indicas no eran excepciones concedidas a determinados cargos o por amistad, sino pruebas de que los hobbits tenían total libertad para entrar o salir de la Comarca.

(Mensaje original de: Haradrim)